- La sentència manté la validesa essencial del sistema valencià d’acció concertada amb entitats d’iniciativa social i obliga únicament a ajustos puntuals en matèria de publicitat i del criteri d’implantació local
El Comité d’Entitats Representants de Persones amb Discapacitat de la Comunitat Valenciana (CERMI CV) valora com a molt favorable i de gran rellevància jurídica, social i institucional la Sentència 292/2026, de 10 de març, del Tribunal Suprem, que estima els recursos de cassació interposats, per la Generalitat Valenciana, el CERMI CV, l’Associació de Residències i Serveis d’Atenció als Majors de la Comunitat Valenciana i la Federació de Residències i Serveis del Sector Solidari.
La resolució de l’Alt Tribunal casa i anul·la la sentència prèvia del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana i, entrant en el fons del litigi, limita la nul·litat del Decret 181/2017 als articles 4.1.d), 13.2 i 15.1.a), desestimant el recurs contrari en tota la resta. En la pràctica, això suposa que el Tribunal Suprem manté la validesa estructural del model valencià d’acció concertada amb entitats d’iniciativa social, sense perjudici d’exigir ajustos puntuals en matèria de publicitat i del criteri d’implantació local de l’operador de les convocatòries.
La sentència, adoptada per unanimitat dels sis magistrats de la Secció Quarta de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem i sense vot particular, revoca a més els aspectes més restrictius de la resolució anterior del TSJCV i confirma elements essencials per a l’estabilitat del sistema. Entre ells, restableix la validesa de l’incís relatiu a la indemnitat patrimonial de l’article 22.2 del Decret 181/2017, manté la validesa de l’article 23 sobre la durada dels concerts i rebutja l’aplicació automàtica de l’article 77 de la Directiva 2014/24/UE com a cànon total d’invalidesa del model valencià.
Des del punt de vista del CERMI CV, la sentència reforça una interpretació dels serveis socials compatible amb la finalitat social, la continuïtat assistencial i el paper de les entitats d’ iniciativa social, evitant la seva reducció a una lògica purament mercantil. La decisió confirma, a més, que l’ acció concertada no ha de ser tractada com a contractació pública ordinària mitjançant una aplicació automàtica de tots els requisits de l’ article 77 de la Directiva, situant l’ eix del control jurídic a l ‘ article 76 i als principis de transparència, igualtat de tracte, finalitat social, solidaritat i eficiència pressupostària.
En termes pràctics, la sentència obliga a adaptar únicament aspectes concrets del règim de publicitat de determinades convocatòries i del criteri d’implantació local, però no a desmuntar ni a refer estructuralment el sistema valencià d’acció concertada.
El CERMI CV subratlla que aquest pronunciament té una importància singular per al sector de la discapacitat, perquè protegeix un model basat en la continuïtat assistencial, l’especialització, l’estabilitat dels suports i la sostenibilitat econòmica dels serveis.
També enforteix la defensa d’ un finançament suficient i realista, en rebutjar interpretacions que puguin traslladar a les entitats socials un desequilibri econòmic estructural incompatible amb la qualitat i continuïtat de l’ atenció.
L’organització destaca igualment el paper exercit per l’equip processal del CERMI CV en aquest procediment, representat pel procurador Sr. Francisco Javier Milán Rentero i defensat per la lletrada D.ª Mónica Aguado Tamarit, coordinadora de l’àrea d’assessoria jurídica del CERMI CV, la tasca del qual ha sigut especialment rellevant en la defensa tècnica de la posició sostinguda per l’entitat en aquest assumpte.
Per al CERMI CV, la doctrina casacional fixada pel Tribunal Suprem transcendeix l’àmbit valencià i ofereix una referència interpretativa molt rellevant per a altres models autonòmics de col·laboració publicocial en l’àmbit dels serveis socials.
Declaració institucional
El president del CERMI CV, Luis Vañó, ha assenyalat que “aquesta sentència suposa un suport molt important al paper de les entitats d’iniciativa social en els serveis socials i confirma que no es pot desnaturalitzar un model pensat per a garantir drets, continuïtat i atenció especialitzada a les persones amb discapacitat i les seues famílies”.
Així mateix, ha afegit que “el CERMI CV ha exercit un paper rellevant en aquest procediment perquè estava en joc molt més que una discussió tècnica: estava en joc l’estabilitat jurídica d’un instrument essencial per a sostindre serveis i suports fonamentals a la Comunitat Valenciana”.
